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國務院新聞辦公室定于2020年10月15日（星期四）上午10時30分在西藏自治區拉薩市舉行新聞發布會，中共西藏自治區委員會書記吳英杰，中共西藏自治區委員會副書記、西藏自治區人民政府主席齊扎拉介紹深入貫徹新時代黨的治藏方略，西藏歷史性消除絕對貧困有關情況，并答記者問。中國網直播，敬請關注！
胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦今天在西藏拉薩舉辦的新聞發布會。西藏是我國唯一的省級集中連片特殊貧困地區，脫貧任務十分艱巨，這些年特別是黨的十八大以來，西藏脫貧攻堅取得顯著成效，經濟社會和民生建設取得歷史性成就。為了幫助大家更好深入地了解有關情況，國務院新聞辦此次將新聞發布會開到雪域高原，讓大家實地感受脫貧攻堅中的西藏故事。今天，我們非常高興邀請到中共西藏自治區委員會書記吳英杰先生，中共西藏自包養網治區委員會副書記、西藏自治區人民政府主席齊扎拉先生，請他們圍繞“深入貫徹新時代黨的治藏方略，西藏歷史性消除絕對貧困”這個主題，向大家介紹西藏脫貧攻堅的有關情況，并回答大家關心的問題。發布會之后，我們還將組織記者去日喀則、林芝等地實地采訪，這個采訪活動昨天下午實際上已經開始了，參加發布和采訪活動的記者很多都是從外地趕過來的，大家非常辛苦，我們在這個地方向大家表示感謝。
首先，有請吳英杰書記作介紹。
2020-10-15 10:31:34
吳英杰:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好。我知道，之前大家已經克服了高原缺氧去了許多地方，對你們感興趣的問題進行了采訪，我把一些情況再簡單的向大家作個介紹。
在第7個“全國扶貧日”來臨之際，國務院新聞辦在拉薩舉辦西藏脫貧攻堅新聞發布會意義重大。首先，我代表自治區黨委、人大、政府、政協和全區各族人民向各位新聞界的朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發工作，始終關注貧困地區發展，深情牽掛貧困群眾生活，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰，不僅樹立了我國扶貧史上的里程碑，也樹立了我們黨發展史上的一個里程碑。
西藏是全國唯一的省級集中連片特殊貧困地區，是脫貧攻堅之初全國貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的深度貧困地區，始終得到以習近平同志為核心的黨中央特殊關懷和大力支持。習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，多次主持會議研究部署西藏工作，作出的重要指示之多前所未有，為西藏發展穩定制定的特殊優惠政策、確定的重大項目惠及面之廣前所未有，為西藏各項工作指方向、明路徑、教方法之準前所未有，對西藏廣大干部群眾關懷厚愛之深前所未有，指導推動西藏包括脫貧攻堅在內的各項事業取得了全方位進步、歷史性成就。習近平總書記對西藏脫貧攻堅工作格外重視、格外關心、格外支持，在全國脫貧攻堅大格局中，把西藏確定為“三區三州”唯一的省級集中連片特困地區，主持召開東西部扶貧協作座談會加大援藏扶貧力度，在中央第六次、第七次西藏工作座談會和脫貧攻堅跨省區座談會上多次對西藏扶貧工作作出重要指示，研包養究制定的脫貧攻堅頂層設計在政策、資金、項目等方面都給予西藏重點照顧、特殊傾斜。所有這些，為我們打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循、給予了強大的保障，注入了強勁動力。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、特殊關懷下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，西藏自治區黨委、政府增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹總書記扶貧工作重要論述，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，著眼“通過脫貧攻堅、讓西藏各族群眾真正感受到總書記和黨中央的關懷，從而堅定聽黨話、跟黨走的信念”，瞄準“兩不愁三保障”目標，大力實施“五個一批”工程，以正確處理好“十三對關系”為工作方法，多措并舉推進脫貧攻堅。
2020-10-15 10:35:17
吳英杰:
一是層層壓實脫貧責任。區黨委常委會多次研究深度貧困地市、縣區工作，逐縣分析致貧原因，因縣制定差異化政策，先后制定出臺70多個脫貧攻堅政策文件。調整包養網充實自治區扶貧開發領導小組，在全國率先成立自治區、地市、縣區、鄉鎮四級脫貧攻堅指揮部，形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。堅持五級書記抓脫貧，嚴格落實“四包”制度，省級領導同志帶頭聯系條件最艱苦、脫貧任務最重的深度貧困縣，分片包干、調研督戰，以上率下、高位高壓推動。組織地市委書記每年圍繞脫貧攻堅這個重點、兼顧綜合，帶領縣區委書記開展現場考評，交流經驗、相互學習，對標先進、查漏補缺。堅持區黨委常委督導脫貧攻堅、牽頭抓整改，確保各項脫貧攻堅政策舉措、資金項目、檢視問題落實落地。
二是發展特色產業推動脫貧。我們正確處理好發揮優勢和補齊短板的關系，處理好城鎮就業和就近就便不離鄉不離土、能干會干的關系，大力發展青稞增產、牦牛出欄、旅游文化、建筑建材等優勢產業，2016年以來累計投入398.9億元，實施產業扶貧項目2984個，帶動23.8萬貧困人口脫貧，受益群眾超過84萬。大力開展消費扶貧行動，在27個縣區開展電子商務進農村綜合示范工作，網絡銷售額達2億多元。全區有263種扶貧產品納入國家扶貧產品名錄，累計銷售額達1.5億元。新冠肺炎疫情發生后，我們鼓勵機關事業單位采購所聯系貧困村的農畜產品，截至9月底，全區126家區（中）直定點扶貧單位共采購農畜產品7552萬元；落實扶貧崗位6萬余個，加大對從事旅游等服務行業、受疫情影響較大的貧困群眾向一產的轉崗力度，降低了因疫致貧返貧風險。
三是實施易地搬遷促進脫貧。我們正確處理好扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系，對“一方水土養活不了一方人”區域的貧困人口進行易地搬遷，965個易地扶貧搬遷安置區（點）全部竣工，26.6萬人已經全部搬遷入住。堅持以崗定搬、以業定遷，將產業扶貧資金的5%用于安置點產業建設，確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人穩定就業。
四是推進教育就業加快脫貧。我們深入推進15年公費教育，連續四年提高義務教育階段“三包標準”，達到年生均3720元；建立0-15歲建檔立卡家庭適齡少年兒童信息庫，建檔立卡貧困家庭失輟學生5213人全部勸返，實現控輟保學動態清零；實行貧困家庭“兩后生”免費接受中職教育，推動高校面向農牧區貧困學生專項招生并落實“三免一補”政策、累計資助在校貧困大學生4.68萬人次。堅持正確處理好高校畢業生政府就業和市場就業的關系，積極引導高校畢業生到區外、企業、市場就業或返鄉創業，高校畢業生就業率保持在90%以上。培訓貧困家庭勞動力17.63萬人次，轉移就業34.05萬人次。
2020-10-15 10:40:48
吳英杰:
五是落實保障政策兜底脫貧。我們將11萬建檔立卡貧困對象納入最低生活保障兜底，實現應保盡保，農村低保、分散和集中供養的特困人員基本生活標準分別提高至年人均4713元、7070元、13213元。落實困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理費4.89億元，殘疾人兩項補貼資金提高到每人每月100元、200元。將農牧區醫療政府補助標準提高到555元，將包蟲病、白內障、肺癌、肝癌等20種疾病納入到大病救治范圍，大病專項救治病種擴大到38種，所有貧困人口均納入醫療保障范圍，“因病致貧、因病返貧”人口實現動態清零。
六是匯聚援藏力量幫扶脫貧。我們深入貫徹東西部扶貧協作座談會精神，國務院扶貧辦連續五年在西藏召開深化對口援藏扶貧工作會議，目前已落實援藏項目313個，到位援藏資金195.2億元。深入推進醫療教育人才“組團式”援藏，累計有1004名醫療專家和1676名教師進藏開展組團式援藏。深化拓展援藏扶貧領域，援藏消費扶貧簽約超過20億元，跨省安排就業8000多人，其中高校畢業生5000包養俱樂部多人。大力實施“央企助力富民興藏”和“央企助力脫貧攻堅”行動，累計投資1752億元，助力產業發展、促進農牧民增收，孵化帶動本土人才。正確處理好央企在西藏發展和解決當地農牧民增收的關系，建立在藏央企按10%比例結對幫扶項目所在地貧困群眾機制，央企在藏機構錄用西藏籍高校畢業生1527人，吸納當地農民工1.12萬人。
七是建強基層黨組織引領脫貧。我們深入開展駐村工作，連續9批選派干部19.3萬余人次開展駐村幫扶工作，連續3批1.6萬余人次干部擔任村居第一支部書記，4年多來共落實強基惠民資金33億元。鞏固村居“兩委”班子成員100%是黨員的成果，5年來我們共培養黨員致富帶頭人3476人，新建標準化村級組織活動場所2513個，農牧區基層組織正在成為聽黨話跟黨走、善團結會發展、能致富保穩定、遇事不糊涂關鍵時刻起作用的反分裂斗爭橋頭堡、民族團結工作隊、群眾致富的帶頭人。堅持智志雙扶，既“管肚子”更注重“管腦子”，進一步激發貧困群眾內生動力，理性對待宗教，依靠勤勞雙手改變貧困落后面貌，過好今生的幸福生活。深入實施區內企業“百企幫百村”行動，推動703家區內非公企業、社會組織與1239個貧困村結對幫扶，投入資金23.35億元，受益貧困人口7.68萬人。
八是加大資金投入支撐脫貧。2016年以來，全區累計統籌整合涉農資金748.48億元用于脫貧攻堅，年均增幅超過15%，其中中央財政資金489.21億元、占比65.36%，自治區級財政資金161億元、占比21.51%，地縣財政資金98.27億元、占比13.13%。自治區按照“管規劃不管審批、管任務不管項目、管總量不管結構、管監督不管實施”的要求，實行資金、任務、權利、責任“四到地市”。2016年以來，累計發放扶貧貼息貸款644億元、小額信貸61.27億元，覆蓋9萬戶次。
九是補齊短板弱項帶動脫貧。我們大力加強水、電、路、訊、網等農牧區基礎設施建設，累計改造提升農村飲水安全工程17581處，200多萬農牧包養管道民群眾受益，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部得到解決。排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬戶，實現貧困群眾危房“零存量”。藏中和阿里電力聯網工程全線貫通，主電網覆蓋67個縣區、4155個行政村、15084個自然村，主電網用電人口達290萬人。新改建農村公路3.82萬公里，696個鄉鎮和5457個行政村通公路，通達率分別達99.86%、99.81%。全區5433個村（居）通光纖寬帶，5393個村（居）通4G網絡。完成11.8萬戶新通電農牧民家庭廣播電視村村通工程，覆蓋到所有邊境小康村和搬遷安置點。
通過四年多的艱苦努力，到2019年底，西藏74個貧困縣區實現摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，連續四年被中央確定為“綜合評價好”，經第三方評估，西藏脫貧攻堅群眾滿意度達99%以上。全區脫貧攻堅從今年起由集中攻堅階段全面轉入鞏固提升階段。
我區脫貧攻堅取得的重大勝利，是習近平總書記關于扶貧工作和西藏工作重要論述在西藏的成功實踐，是社會主義制度優越性在西藏的有力體包養價格現，是黨的民族政策在西藏的生動展示。脫貧攻堅不僅轉變了農牧民群眾的思想觀念、生產方式、生活方式，而且培養鍛煉了一支了解基層、對群眾有感情、工作有能力、解決困難有辦法的干部隊伍；不僅改善了貧困地區的生產生活條件，而且提高了廣大農牧區基礎設施建設水平，使農牧區面貌發生了根本性改變；不僅讓62.8萬貧困群眾過上了幸福生活，而且培育了一批長期起支撐作用的特色優勢產業，造福了全區各族人民。西藏各族群眾從脫貧攻堅的偉大實踐中，切身感受到了習近平總書記和黨中央的關心關懷，感受到了社會主義制度的優越，感受到了祖國大家庭的溫暖，更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
我就先介紹這些情況，下面，我和齊扎拉主席非常愿意回答大家的提問。
2020-10-15 10:54:51
胡凱紅:
謝謝吳英杰書記。下面開始提問，提問前請記者通報所在的新聞機構，現在開始提問。
包養2020-10-15 11:22:29
中央廣播電視總臺央視新聞中心記者:
剛才吳書記介紹了西藏脫貧攻堅從今年開始由集中攻堅階段全面轉入鞏固提升的階段，請問我們將采取什么樣的措施來鞏固提升脫貧攻堅的成果？謝謝。
2020-10-15 11:23:05
吳英杰:
脫貧攻堅完成以后，現在要鞏固提升還需要大量的工作做，首先是黨中央高度重視這個問題，總書記在剛剛召開的第七次西藏工作座談會上強調西藏經濟的高質量發展最重要的就是鞏固好脫貧攻堅的成果。所以說我們在抓好脫貧攻堅摘帽的時候，我們一直注意到脫貧攻堅以后的鞏固問題，所以首先就是按照中央的要求落實“四不摘”，這個大家都比較清楚了，要保持現有的幫扶工作體制不變、機制政策不斷、力度不減，確保貧困群眾不返貧。這項工作應該說我們已經扎扎實實落實到了，所以我們就此，2019年6月專門出臺了一個《關于鞏固提升脫貧攻堅成果的指導意見》。
第二是要建立一個完善防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧人口、邊緣人口定期核查、動態管理，提前采取針對性的幫扶措施，對因病因災等特殊原因致貧返貧的群眾動態清零。這件事情我們是先把它做好充分的準備，但是實際西藏的群眾返貧包括因病返貧的問題，在西藏你們下一步還要去采訪，還要去看，不會有太多的問題，因為西藏的農牧民享受到了全中國農牧民都沒有享受到的優惠政策。所以我前面介紹的時候，在醫療、在其他方面國家的補助政策標準是比較高的，而且是落實到位的，不管是貧困戶，非貧困戶的大病統籌問題和一般病都得到了充分的保障和治療，這個情況包養網車馬費不會出現，但是我們做好保障。
第三是把產業鞏固好。產業是今后脫貧以后能夠致富最重要的一項工作，西藏經過這么些年來的發展，黨中央關懷，歷屆黨委政府的努力，全國人民的支持，我們西藏的產業發展到了這個時候了。所以有一些產業的發展不要說你們不信，我都不信，但是確實發展的很好。我作為一個在青藏高原60多年的同志，我都沒有想到通過脫貧攻堅以后，藏中這一帶以前沒有聽說過長葡萄，現在引進產業，通過科技手段，1畝地的葡萄兩三千斤，葡萄造酒昌都左貢縣葡萄，福建一個企業進來造的酒名字叫成功紅，一瓶酒賣3900塊錢，我很擔心，造出的酒產量比較小，我都沒有見過，他們老板跟我說，我們這個酒在內地脫銷。這類的產業帶動力太大了。過去一畝地種青稞，刨去成本滿打滿算五六百塊錢，現在一畝地變成大棚，日喀則白朗縣一個蔬菜大棚一年下來好了十多萬塊錢，一個大棚幾畝地十多萬塊錢，既改善了老百姓的飲食結構，過去在西藏有句話叫“富人吃菜、窮人吃包養肉”，是牧區，現在各種蔬菜帶動了老百姓飲食結構的調整，也帶動了勞動力參與到大棚中去。當然這個產業說起來就多了，所以我們很有信心。
第四是要開展就業培訓，提供農牧民勞動的技能培訓力量，加大崗位開拓力度，不斷的拓寬貧困人口就業的渠道。現在老百姓也非常切實的感受到自己迫切的要求提高的技能。我前不久到技師學院了解，其中就碰到幾位搬遷的貧困戶，有的是從深山里搬出來的，到那兒以后我說你們還有什么意見嗎？老百姓說我有點意見書記，我說你說吧。他說我現在在技師學院給我培訓的技能是一般技能，掙錢少，我想學更高一點水平的技能。這是我親自碰到的。我說好啊，我給技師學院負責的同志說你們下午就安排，他既然有這么好的積極性，因為在西藏，比如在工地上拉拉板車、挖挖沙子、挑挑石料，一般一天200多塊錢。但是如果你有技術，能夠綁鋼筋，能夠刷白灰等等，那就是一百到五百，老百姓看的很清楚，這個是有名有姓，你們如果有興趣，我們待會兒把地方和名字都提供給你們，你們去聊。我還盯著這個事兒，過了一段時間我去問怎么樣了？現在不光他一個人，更多的老百姓愿意學技術。這塊他們也看清楚了，技能提高對他們今后的長期致富有非常重要的支撐作用。
第五是要推進基礎設施公共服務均等化，堅持問題導向，聚焦短板弱項，圍繞水、電、路、訊、網、科、教、文、衛、保等方面補齊農牧區基礎設施。這里面很重要的一個問題就是為什么我們西藏的貧困群眾的搬遷面這么大，大家知道現在大數350萬人，120萬平方公里，放出去誰也見不到誰，談個對象都很麻煩，現在要適度的規模集中，在適度規模集中的基礎上才能更好的保證他們享受到基礎設施帶來的便利和公共服務給他們帶來的便利。所以在這方面，自治區這幾年下了很大的功夫，在黨中央、總書記、克強總理的親自關心下，我們西藏的貧困搬遷是全國比例最高的，我們60多萬人搬了23萬人，所以包養站長現在看來，經過了搬遷，按照總書記把“一方水土養活不了一方人”的搬出來，另外使他們更好的享受到公共服務，這塊工作是很好的。
第六是要繼續強化政策保障，促進脫貧攻堅，下一步與鄉村振興、與小康社會的建設有機的銜接，還有我們在“十四五”的規劃編制中，按照總書記的要求，西藏的經濟社會發展就是改善民生、凝聚人心，一切體現以人民中心，把老百姓急難愁盼的事放在我們心上，通過政策把這些沒有勞動力或者是無保護或者還有一些因病，這些比例比較低的保障好。我們很有信心，請你們下去多看，因為我們在去年驗收的時候，我們就做好了請新聞單位監督的準備，特別是我們還有一些對西藏脫貧攻堅拿著放大鏡來檢查我們脫貧攻堅是否完成好，我們已經做好了思想準備，也做好了工作準備，請大家到基層去了解調研。謝謝。
2020-10-15 11:23:43
香港大公報文匯報記者:
西藏歷史性消除絕對貧困之后是否存在返貧的風險，將采取哪些措施防止返貧？謝謝。
2020-10-15 11:39:06
吳英杰:
實際上剛才我講的前面的問題和這個問題關聯度是很高的，消除絕對貧困后返貧和致貧的一定會有，這是一個相對的。因為我們脫貧以后他的生活水平越來越好，按照他的標準總會有一些人出現這些情況。但是這個方包養意思面我們立足區情，我們今年4月專門研究制定了一個西藏自治區《關于建立返貧監測和幫扶機制的辦法》，明確了監測預警發現機制、報告機制、幫扶機制的工作措施要求，監測觸角延伸到了各個環節，不留死角，這個問題首先要發現，這個機制非常重要。我剛才講了西藏地廣人稀，老百姓分布比較分散，所以有一些自然村在一些山高谷深的地方突然出現問題，首先你有一個按照總書記的要求要精準發現，所以要有一個監測機制。機制監測了以后，我們將建檔立卡穩定脫貧質量不高，鞏固任務的脫困戶和收入低于6000元，在西藏我們是按低于6000元的標準，這個標準已經高于國家扶貧標準的1.5倍，但是在西藏我們考慮到群眾的生活和內地的生活不太一樣，因為西藏的生包養app活老百姓要吃要喝酥油茶的，是要吃肉的，內地的老百姓有菜、油、蛋、米可以過，但是老百姓酥油茶的開支還是比較高，所以我們把標準定的高于國家標準1.5倍。把這個標準定完以后，就把這些對象全部納入了監測范圍，縣區對各鄉鎮審核上報的監測對象全面分析研究、審核認定、發出預警，并按照“兩不愁三保障”和現行的扶貧標準，本著先保障生活、后補辦手續的原則，及時啟動幫扶機制。當然，對需要長期幫扶的因戶因人因貧施策，經實地考察評估后認為已消除不穩定脫貧或致貧因素了，達到穩定脫貧了，還要及時的對賬消號，解除預警，并實行全程動態管理。截止9月3日，錄入全國扶貧開發信息系統包養網，我區監測對象共有4782戶、19156人，其中這里面有邊緣戶2553戶、10762人，脫貧檢測戶2189戶、8394人，告訴大家這個數字就證明我們還是心中有數的。所以，通過動態監管，今年以來全區目前為止未出現返貧和新致貧的貧困人口。
2020-10-15 11:39:31
新加坡聯合早報記者:
我們知道西藏有很多的藏民，在整個扶貧過程中，請問官方是怎么確保他們傳統的文化語言和習俗得到一定的保存？謝謝。
2020-10-15 11:40:10
齊扎拉:
這個問題我來回答。西藏是以藏族為主體的少數民族自治區，同時還有漢族、蒙古族、納西族、門巴族、珞巴族等40多個民族。首先，保存他們的優秀傳統文化習俗，不管哪個民族，中國境內的包括西藏境內的都是中華文化的重要組成部分，在這方面黨中央、國務院對中華文化優秀的一系列要保護、要繼承，同樣如此，西藏包養條件境內各民族的包括語言、習俗、文化這一系列都受法律保護，在脫貧攻堅當中我們特別注意到了這個問題就是怎樣在脫貧中能夠把傳統的民俗建筑，實際上我們的文化、建筑、勞動方式、生活方式包括語言，怎樣能夠有機的結合起來，這方面做了大量的工作，黨委政府高度重視。
一是繼續鞏固和提高民族語包養甜心網言的學習和使用，按照我們的一系列無論是學校教育，整個鄉村社區文化里面都有民族語言的保護和使用，包括藏文版的西藏日報、人民日報，包括每個寺廟，最偏遠的寺廟都可以看到藏文版的一系列的報紙，包括藏語電視臺，這些都可以收聽收看，這方面是非常方便的。包括脫貧攻堅當中也有效的把它銜接了。西藏自治區每年出版的藏文圖書刊物就有上百種，影視、網絡、報刊、課本，這一系列應該說都有市場和銷售，這方面和我們的文化繁榮同步進行。
二是西藏優秀的傳統文化得到了保護傳承。幾十年來黨和國家高度重視，我區也先后組織了大規模有系統的普查、搜集、整理、研包養妹究、出版，搜集了包養網各種傳統的音樂、曲藝1萬多首，3000多萬字的影像資料，包括在搬遷當中，對一些極高海拔的，包括對一些特殊區域的古村落、古村寨全部把它作為保護地保護了下來，雖然老百姓從這些地方搬了下來，但是作為非物質文化遺產繼續能夠保護下來，同時包括藏戲、格薩爾、藏醫藥浴法，去年我們成功入選了聯合國教科文組織的文化遺產目錄，總的現在西藏是89項，96人列入國家級代表性的項目名錄里面，出臺實施了《西藏自治區實施辦法》，累計投入資金是最大的。包括新搬遷的點，建筑風格、文化元素，結合著現代文化，進去里面可以看到現代的，包括供暖的問題、供電
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